REPRÉSENTATION POLITIQUE DES FEMMES L'IMPACT DE LA DISCRIMINATION POSITIVE ET DU QUOTA DE GENRE DANS LE SYSTÈME ÉLECTORAL SAHARAOUI

Par M. Limam Mohamed Ali*

La 12ème législature du Conseil National Saharaoui (Parlement saharaoui) a récemment débuté, suite à la tenue de sa session plénière constitutive. Le moment est opportun, à la veille de la commémoration du 50ème anniversaire de la création du Front POLISARIO, pour faire le point sur l'impact de la discrimination positive et du quota de genre du système électoral saharaoui sur la représentation politique des femmes, dans le noble but de rendre l'égalité devant la loi réelle et pas seulement formelle.

Conformément à ce diagnostic, l'idée de mettre en place des politiques publiques de ce que l'on appelle "affirmative action" ou "discrimination positive" a progressé au cours des dernières décennies dans la société saharaouie, comme dans d'autres sociétés, et d'établir une politique de l'état en faveur des femmes qui, dans un délai raisonnable, permettra de transformer sans plus attendre cette égalité formelle en égalité réelle.

Avant d'entrer dans le vif du sujet, il est utile de replacer les choses dans leur contexte, même si cela demande un peu de recul. Si, en tant que saharaouis, nous ne doutons pas que nous sommes humains et que rien d'humain ne nous est étranger, et qu'il y a de tout dans la vigne du Seigneur, nous pensons qu'il est juste non seulement de reconnaître, mais aussi de reconnaître que c'est une source de fierté pour tout saharaoui de mettre en évidence les réalisations de ce geste émancipateur, en menant une guerre de libération nationale et en construisant un état, ce qui est sans précédent dans les annales de l'histoire, pour un mouvement de libération qui ne dispose pas d'une sphère de production. S'il n'y avait pas d'argent en circulation il y a seulement trois décennies, cela n'a pas empêché la gestion des camps de réfugiés par les femmes saharaouies d'en faire les plus organisés du monde. La gestion saharaouie a été une source d'inspiration pour plusieurs organisations internationales de réfugiés. Nous étions et sommes toujours les réfugiés les moins chers pour le HCR.

En outre, il va sans dire que ces camps sont parmi les plus sûrs au monde, les camps qui reçoivent le plus de visiteurs étrangers par an, où la possession d'armes est totalement interdite, où aucun cas de violence masculine n'a été enregistré et où il n'y a pas de prisonniers d'opinion.

 

LA DISCRIMINATION POSITIVE COMME OUTIL DE RENFORCEMENT DE L'AUTONOMIE DES FEMMES SAHARAOUIES

Au cours des dernières décennies, l'idée de "discrimination positive" ou d'"action positive" a défini les politiques sociales visant à corriger les inégalités matérielles et de fait subies par certains groupes traditionnellement défavorisés, tels que les femmes. Son objectif est de garantir à ces groupes une égalité réelle et effective des droits et des chances. La discrimination positive s'applique dans différents domaines, tels que la réalisation de l'égalité entre les hommes et les femmes.

Les politiques de discrimination positive consistent à créer légalement des inégalités, de manière temporaire, afin de favoriser l'égalité de fait. La discrimination positive doit être comprise comme un outil de transformation de la société. Le concept a été développé dans différentes parties du monde, avec une large base juridique qui soutient son développement pratique et instrumental.

En ce qui concerne le Front POLISARIO, il a une position claire en la matière, qui est étroitement liée aux principes sur lesquels il a été fondé le 10 mai 1973. Il avait et a toujours la ferme conviction qu'il faut promouvoir la participation des femmes, étant donné que leur activisme constitue un facteur essentiel de la mobilisation en faveur de la lutte pour les droits légitimes du peuple saharaoui. Une importance particulière a été accordée à la création et à l'organisation des différents segments de la société civile en organisations de masse, dans lesquelles les femmes saharaouies ont bénéficié d'un traitement préférentiel afin de les sensibiliser à leurs droits et à leurs devoirs.

En bref, "Construisons une culture nationale qui émane de la réalité de notre peuple et vise à la transformer". Cette citation de Louali Moustafa Sayed, fondateur du Front POLISARIO, résume tout ce qui précède et, en vérité, reste valable.

DE LA DISCRIMINATION POSITIVE AU QUOTA DE GENRE, UNE ÉVOLUTION SUR LA BONNE VOIE

Le quota de femmes est une action positive visant à attein3dre l'égalité des sexes et une répartition égale entre les femmes et les hommes dans l'accès aux fonctions. La participation réelle des femmes à la vie politique et leur autonomisation, ainsi que leur droit de cultiver et de jouir de leurs propres richesses, peuvent être considérés comme des facteurs essentiels contribuant à la capacité des femmes à jouer un rôle pertinent dans leur société. C'est ce qui incite de nombreux décideurs à soutenir activement l'autonomisation des femmes et leur participation réelle à la société, puisqu'elles en constituent la moitié. Les abandonner à leur sort reviendrait à accepter que la société saharaouie fonctionne avec seulement la moitié de sa force productive et à anesthésier l'autre moitié ; d'où l'importance des conclusions de certains rapports et études réalisés par le Plan de Développement des Nations Unies (PDNU), qui fournissent des indicateurs importants sur le développement humain et qui démontrent, de manière fiable, le progrès des sociétés dans différents aspects tels que le politique, l'économique, le social et le culturel.

De plus, il va sans dire que, grâce au quota de genre, la direction actuelle du Front POLISARIO compte six femmes, dont l'une occupe ce poste pour la première fois. Le gouvernement saharaoui compte trois ministères dirigés par des femmes : l'intérieur, les affaires sociales et la promotion de la femme, et la coopération. Trois des cinq camps de réfugiés sont dirigés par des femmes.

Suite à l'amendement de la loi électorale saharaouie dans le but d'assurer une plus grande autonomisation des femmes, les élections du Conseil National Saharaoui (CNS), qui est composé de 53 députés, sont obligées d'appliquer le quota de genre. Dans les wilayas (provinces) qui comptent le plus grand nombre de dairas (communes), comme Smara et Dakhla, qui ont chacune 7 sièges, l'amendement de la loi électorale exige que 4 des 7 sièges soient occupés par des femmes. Dans les wilayas d'Auserd et de Laayoune, qui comptent chacune 6 sièges, 3 des 6 sièges doivent être occupés par des femmes. Dans la wilaya de Boujdour, qui compte 4 sièges, 2 d'entre eux doivent revenir à des femmes. Et dans la wilaya de Martir El Hafed (Rabouni), il doit y avoir 1 femme députée.

LA VOCATION DE LA SOCIETE SAHARAOUIE MODERNE POUR LES VALEURS DE L'APPROCHE DE L'EGALITE DES SEXES

 

La société saharaouie n'est pas seulement tolérante, elle n'est pas misogyne et les femmes sont tenues en haute estime. C'est la seule femme du monde arabo-musulman qui non seulement n'est pas stigmatisée pour avoir divorcé, mais qui n'est pas empêchée de se remarier. Elle ne perd pas la garde de ses enfants après le divorce. Vous pouvez conduire votre propre voiture si vous avez un permis de conduire. Vous n'avez pas besoin d'un parent proche à vos côtés lorsque vous voyagez. Il y a eu des cas de camarades qui ont épousé des personnes d'autres confessions et qui n'ont pas été stigmatisées pour cela, bien qu'elles aient occupé des postes importants au sein de la République Arabe Saharaouie Démocratique (RASD) et du Front POLISARIO. Il n'y a pas d'écart de rémunération entre les hommes et les femmes. Il n'y a pas eu un seul cas de démission d'un saharaoui parce que son supérieur immédiat était une femme.

Nous considérons l'émancipation des femmes saharaouies comme la meilleure garantie de leur participation réelle à la vie politique et de leur autonomisation, qui leur ouvre la voie à l'exercice de leur droit à la culture, facteurs essentiels qui contribuent à la capacité des femmes à jouer un rôle essentiel dans leur société. Les statistiques parlent d'elles-mêmes.

Maintenant, s'il y a quelqu'un qui a l'intention de faire certaines affirmations, d'ailleurs discutables, dans le but d'ignorer et/ou de rejeter tout ce qui précède, parce que, selon eux, ce sont des réalisations insignifiantes parce qu'elles ne peuvent pas être comparées au féminisme hégémonique ou blanc, la direction parfaite, le développement et l'évolution rapide du rôle des femmes dans la société saharaouie doivent être mis en évidence. Tout cela est confirmé dans les conclusions de leur travail de recherche, dans une perspective interdisciplinaire, par des universitaires, des activistes et des féministes occidentales.

 

LA 12ÈME LÉGISLATURE DU CONSEIL NATIONAL SAHARAOUI (CNS)

 

Un décret présidentiel publié le 12 mars 2023 a établi une commission nationale chargée du processus électoral pour cette 12e législature. Cette commission électorale était composée de 129 membres.



Le numéro 95 du Journal Officiel saharaoui contient tous les articles concernant les règles juridiques régissant les élections au Conseil National Saharaoui (Parlement) et le règlement intérieur de la Commission Nationale chargée du processus électoral pour cette législature.

Le 8 avril 2023, les conférences politiques pour l'élection des membres du Conseil National Saharaoui ont commencé dans toutes les wilayas (provinces) et les institutions nationales. Les conférences, qui se sont déroulées sur deux jours, ont examiné les règles juridiques régissant le processus électoral, ainsi qu'un document sur l'histoire, l'importance et l'expérience du CNS en tant que pouvoir législatif, une évaluation du rôle du Conseil National Saharaoui au cours de la législature précédente, et la nomination du comité de surveillance du processus électoral des membres du CNS pour chaque circonscription.

Les 53 sièges du CNS sont répartis entre les circonscriptions, mais le quota de femmes doit également être respecté. La loi électorale attribue 7 sièges à la wilaya de Smara et à la wilaya de Dakhla (qui comptent chacune 7 dairas), qui doivent comprendre au moins quatre femmes, tandis que les 6 sièges attribués à chacune des wilayas de Laayoune et d'Ausserd doivent comprendre au moins trois femmes dans chacune de ces wilayas ; la wilaya de Boujdour dispose de 3 sièges, elle doit comprendre au moins deux femmes ; et 4 sièges ont été attribués à l'unité administrative et politique de Martyr El Hafed (Rabouni), qui devait comprendre au moins une femme. Les organisations de masse (femmes, étudiants, jeunes et travailleurs) se sont vu attribuer un siège par organisation, tandis que 3 sièges ont été attribués au Conseil Consultatif et 10 représentants au Conseil National Saharaoui ont été attribués à l'Armée Populaire de Libération Saharaouie.

Les leaders des conférences politiques ont présenté un ensemble d'orientations visant à assurer la transparence et la crédibilité du processus électoral, en évaluant le travail des commissions qui ont supervisé le processus de dépôt des dossiers des candidats, en les examinant, ainsi qu'en examinant les recours introduits contre le refus d'accepter les dossiers déposés par certains candidats. Elles ont également souligné la nécessité de faciliter le travail des observateurs qui pourraient assister au processus électoral et de créer toutes les conditions nécessaires à l'accomplissement de leur mission.

Les conférences politiques ont débattu de la situation actuelle de la cause nationale, des défis auxquels elle est confrontée et des réalisations les plus importantes, tant sur le plan interne qu'externe.

Plus qu'un simple vote, ces élections libres et équitables ont créé une dynamique favorable à la candidature des femmes. Après le décompte final, les femmes ont obtenu près de 42 % des suffrages exprimés (21 députées sur 53). Mais ce qui est le plus remarquable, c'est que dans certaines circonscriptions, il n'a pas été nécessaire de recourir au quota de genre.

Dans la lignée de ce qui précède et pour mettre en exergue ces pourcentages, il convient de rappeler qu'en 2020, les femmes représentaient 24,9% du nombre total de députés en Afrique subsaharienne (soit une augmentation de 0,5 point depuis 2019).

En résumé, ce nombre de femmes saharaouies députées est un fait révélateur, démontrant l'impact positif des politiques de discrimination positive et des quotas de genre sur l'autonomisation des femmes saharaouies, car il indique qu'il existe une clameur populaire pour atteindre la parité le plus tôt possible ; par conséquent, le corps législatif saharaoui, qui est le lieu de la souveraineté populaire, est appelé à adopter des mesures tangibles à cet effet. Il semble que le quota de genre, qui est une action positive visant à réaliser l'égalité des sexes et la répartition égale entre les femmes et les hommes dans l'accès aux fonctions, ne soit pas à la hauteur. En d'autres termes, le principe de parité doit être pleinement respecté en introduisant une série de mesures correctives visant à créer une société plus juste. A cet effet, et sans perdre de vue que nous vivons une situation de guerre et que nous avons heureusement des collègues féminines très bien formées à qui l'on peut confier n'importe quelle tâche, il faut veiller à ce que les hommes saharaouis aient la déférence de prendre du recul pour faire de la parité un fait tangible, plutôt que de rivaliser avec leurs collègues féminines en temps de guerre. Les hommes saharaouis sont appelés à les encourager à s'impliquer davantage dans la vie politique, à générer plus de synergie et de complémentarité entre les deux ; le nombre de femmes occupant des postes ouvertement désignés doit être augmenté ; les femmes saharaouies sont appelées à voter davantage pour leurs homologues féminines et à sensibiliser aux obstacles à l'auto-exclusion.



Nous ne nous lasserons jamais de répéter que, sans elles, il nous aurait été impossible d'en arriver là.

M. Limam Mohamed Ali est l’Ambassadeur de la République Arabe Sahraouie Démocratique (RASD) au Kenya.